Danıştay 13. Daire 2019/2881 Esas 2021/2792 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2019/2881
Karar No:2021/2792

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... Proje Yapı Teknoloji Eğitim Danışmanlık
Turizm Sağlık Enerji Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Kurumu
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Erzincan İl Orman ve Su İşleri Şube Müdürlüğü'nce 04/04/2018 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Erzincan Dumanlı Tabiat Parkı Peyzaj Projeleri Uygulama Yapım” ihalesine katılan ve ihale uhdesinde kalan davacı tarafından, dava dışı ... Yapı Nakliye Sanayi ve Ticaret A.Ş.'nin itirazen şikâyet başvurusunun kabulü ile davacının iş bitirme belgesine, bu belgenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yapılan ihalelerde kullanılamayacağına ilişkin şerh düşülmesine ve söz konusu belgenin EKAP'ta yer alan kaydının terkin edilmesi gerektiği hususunun belgeyi düzenleyen Kızılcahamam Belediyesi'ne bildirilmesine ilişkin Kamu İhale Kurulu'nun (Kurul) 13/03/2019 tarih ve 2019/UY.I-369 sayılı kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; ihale uhdesinde kalan davacı şirket tarafından, iş deneyimini tevsiken “Kızılcahamam İlçesi ... Ada ... Parsel Eğitim Kültür ve Yurt Tesisinin Yapılması” işine ilişkin olarak Kızılcahamam Belediye Başkanlığı tarafından düzenlenmiş ... tarihli ve ... sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu belgede iş sahibinin “...”, sözleşme tarihinin “07/04/2004”, işin geçici kabul tarihinin ise 30/04/2014 olarak belirtildiği ve belge tutarının “11.500.000,00 TRY” olduğu, davalı idare tarafından özel sektöre taahhüt edilerek gerçekleştirilen bir iş kapsamında olan söz konusu iş deneyim belgesinin belli bir sözleşme kapsamında düzenlenip düzenlenmediğini belirlemek amacıyla, ... tarih ve ... sayılı yazı ile belgeyi düzenleyen Kızılcahamam Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğü’nden anılan iş deneyim belgesine dayanak teşkil eden tüm bilgi ve belgelerin istenildiği, anılan Belediye tarafından gönderilen ve dava dosyasına sunulan bilgi ve belgelerden sadece noter onaylı sözleşme ile yapı ruhsatının bulunduğu, iş deneyim belgesi düzenlenebilmesi için ilgili mevzuatta sayılan diğer bilgi ve belgelerin sunulmadığı, ayrıca yapı sahibine ilişkin olarak sözleşmede yer alan bilgiler ile yapı ruhsatında yer alan bilgilerin uyumlu olmadığı anlaşıldığından söz konusu iş deneyim belgesinin mevzuata uygun düzenlenmediği, davacı şirket tarafından iş deneyim belgesini düzenleyen Kızılcahamam Belediyesine yapılan başvuru esnasında, belge düzenlenebilmesi için gerekli olan yapı kullanma izin belgesi, ilgili sigorta müdürlüğünden onaylı iş yeri bildirgesi ile bu belgelere ek olarak sözleşmeye ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretlerinin sunulmadığı ve iş deneyimini tevsik etmek amacıyla sunulan belgenin mevzuata uygun düzenlenmediği anlaşıldığından, söz konusu belgenin terkinine ilişkin düzeltici işlem belirlenmesine dair dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, Mahkemece eksik olduğu kabul edilen belgelerin yapı kullanma izin belgesi, ilgili sigorta müdürlüğünden onaylı iş yeri bildirgesi ve sözleşmeye ilişkin fatura örneklerinden ibaret olduğu, yapı kullanma izin belgesi belediye tarafından düzenlenen belge olduğundan belediye dosyasında bulunmamasının mümkün olmadığı, sözü edilen inşaatın hâlihazırda okul olarak kullanılmakta olduğu, ilgili sigorta müdürlüğünden onaylı iş yeri bildirgesinin de belediyesinde işlem dosyasında mevcut olup, doğruluğunun da Sosyal Güvenlik Kurumu'ndan teyit edilmesinin mümkün olduğu, ayrıca Mahkemece eksik olarak kabul edilen faturalar kapsamında serbest muhasebeci mali müşavir tarafından onaylanmış bulunan altı adet faturanın dosyaya sunulduğu, dolayısıyla mahkemenin eksik olduğunu kabul ettiği evrakların tamamının mevcut olup, belediye işlem dosyasında da yer aldığı, Kızılcahamam Belediye Başkanlığı tarafından Kurul'un talebi üzerine muhtemelen eksik gönderildiğinin müşahade edildiği, yapı ruhsatı ile sözleşmedeki bilgilerin uyumlu olduğu, sözleşmede iş sahibinin ..., yüklenicinin davacı şirket olduğu, yine yapı ruhsatında da iş sahibinin ..., yüklenicinin davacı şirket olduğunun anlaşıldığı, söz konusu inşaatın yapılmış olduğu arsanın davacı şirkete aitken, sözleşme tarihinden çok önce 22/01/2003 tarihinde ...'a satıldığı, ...'ın daha sonra bu arsa üzerinde bir okul, konferans salonu, eğitim kültür ve yurt tesisi yaptırarak bunu bir vakfa devrettiği, vakıf tarafından da inşa edilen bu yapının Milli Eğitim Bakanlığı'na devredildiği, dolayısıyla davacı şirketin kendisine ait olmayan bir arsa üzerinde inşa edilen yapının sahibi olması mümkün olmadığından, yapı sahibinin ..., yüklenicinin de davacı şirket olduğunun kabulünde zorunluluk bulunduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, özel sektöre gerçekleştirilen işler için iş deneyim belgesi talebinde bulunurken yapılacak iş karşılığı bedel içeren noter onaylı sözleşme, yapı ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi, ilgili sigorta müdürlüğünden onaylı iş yeri bildirgesi, kat ve/veya arsa karşılığı inşaat işleri haricindeki işlerde bu belgelere ek olarak sözleşmeye ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretlerinin belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara sunulması gerektiği, ancak, davacı tarafından sunulan söz konusu iş deneyim belgesinin düzenlenmesi için yapılacak iş karşılığı noter onaylı sözleşme ile yapı ruhsatı sunulmasına rağmen, yapı kullanma izin belgesi, ilgili sigorta müdürlüğünden onaylı iş yeri bildirgesi, bu belgelere ek olarak sözleşmeye ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veva vergi dairesi onaylı suretlerinin sunulmadığının görüldüğü, ayrıca yapı ruhsatında işin sahibine ilişkin olarak yer alan bilgiler ile sözleşmede yer alan bilgilerin uyumlu olmadığının anlaşıldığı, bu itibarla bahse konu belgenin kamu ihale mevzuatına uygun olarak düzenlenmediği sonucuna varılarak düzeltici işlem belirlenmesine dair tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından, istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Erzincan İl Orman ve Su İşleri Şube Müdürlüğü tarafından 04/04/2018 tarihinde pazarlık usulü ile “Erzincan Dumanlı Tabiat Parkı Peyzaj Projeleri Uygulama Yapım” ihalesi gerçekleştirilmiştir.
Söz konusu ihaleye ilişkin olarak ... Yapı Nakliye Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından 11/04/2018 tarihinde yapılan şikâyet başvurusu reddedilmiş, 09/05/2018 tarih ve 2018/UY.I-941 sayılı Kurul kararı ile 16/04/2018 tarihinde yapılan itirazen şikâyet başvurusunun da 4734 sayılı Kanun’un 54. maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince reddine karar verilmiş, anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı kararı ile davanın reddine karar verilmiştir. Mahkeme kararının temyizen incelemesi sonucunda Dairemizin 12/11/2018 tarih ve E:2018/2931, K:2018/3142 sayılı kararı ile Mahkeme kararının 1. ve 3. iddialarla ilgili kısımlarının onanmasına, ihale üzerinde bırakılan şirketin iş deneyim belgesinin mevzuata uygun olmadığına yönelik 2. iddia bakımından davanın reddine ilişkin kısmı yönünden temyiz isteminin kabulü ile bu kısmın 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca bozulmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Danıştay kararı doğrultusunda davacının iş deneyim belgesinin mevzuata uygun olmadığına ilişkin iddianın yeniden incelenmesi sonucunda mezkûr iş deneyim belgesinin mevzuata uygun düzenlenmediğinden bahisle itirazen şikâyet başvurusunun kabulü ile davacının iş bitirme belgesine, bu belgenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yapılan ihalelerde kullanılamayacağına ilişkin şerh düşülmesine ve söz konusu belgenin EKAP'ta yer alan kaydının terkin edilmesi gerektiği hususunun belgeyi düzenleyen Kızılcahamam Belediyesi'ne bildirilmesine ilişkin 13/03/2019 tarih ve 2019/UY.I-369 sayılı Kurul kararı alınmıştır.
Bunun üzerine bakılan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun, "İhaleye katılımda yeterlik kuralları" başlıklı 10. maddesinin birinci fıkrasında, ihaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak belirtilen bilgi ve belgelerin istenebileceği, mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için isteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler ile istekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak Kanunda belirtilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulacağı kurala bağlanmıştır.
Yapım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar” başlıklı 43. maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri; Kanun kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç) bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak yurt içinde veya yurt dışında gerçekleştirilen işler ya da denetlenen veya yönetilen yapımla ilgili hizmet işleri için, iş sahibi tarafından düzenlenir ve sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından onaylanır. (2) Gerçek kişilere veya yukarıda belirtilenler dışındaki tüzel kişilere gerçekleştirilen işler için, belediye sınırları veya mücavir alan içinde ilgili belediye tarafından, belediye sınırları veya mücavir alan dışında il özel idaresi tarafından, ilgili mevzuatı uyarınca yapı denetimi veya kabulü bunların dışındaki kuruluşlar tarafından yapılan işlerde ise bu mevzuat uyarınca yetkilendirilmiş kurumlar tarafından düzenlenir. Belediyenin ilgili birimi tarafından düzenlenen iş deneyim belgeleri belediye başkanı veya yetkili birim amiri tarafından, il özel idaresince düzenlenenler ise, vali veya yetkilendirdiği kişi tarafından onaylanır. ..."; “Belge için başvuru” başlıklı 45. maddesinin 1. fıkrasında ise, “(1) İş deneyim belgesi talebinde bulunanlar, yaptıkları işi veya görevi tevsik amacıyla, dilekçelerine aşağıda sayılan belgeleri ekleyerek, belge vermeye yetkili kurum veya kuruluşa başvururlar: ... b) Özel sektöre taahhütte bulunan yükleniciler için; yapılacak iş karşılığı bedel içeren noter onaylı sözleşme, yapı ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi, ilgili sigorta müdürlüğünden onaylı iş yeri bildirgesi, kat ve/veya arsa karşılığı inşaat işleri haricindeki işlerde bu belgelere ek olarak sözleşmeye ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri. …” kuralı yer almıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Kamu ihale mevzuatında, ilgilinin iş ve/veya mesleki tecrübesini tevsik amacıyla, yüklenicilere, bir sözleşme ile yüklenicilere taahhüt ettiği işi bitiren alt yüklenicilere, kendi meslekleriyle ilgili denetleme veya yönetme görevlerinde bulunanlara, talepleri hâlinde, Kanun ve ilgili düzenleyici işlemler uyarınca belirlenen esaslar dâhilinde, iş deneyim belgesi verilmesi öngörülmüştür.
Dava konusu uyuşmazlığın özü davacının sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin mevzuata uygun düzenlenip düzenlenmediği noktasında toplanmaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat kapsamında özel sektöre taahhüt edilerek gerçekleştirilen bir iş kapsamında iş deneyim belgesi düzenlenebilmesi için iş deneyim belgesi talebinde bulunan yüklenicilerce yaptıkları işi veya görevi tevsik amacıyla; yapılacak iş karşılığı bedel içeren noter onaylı sözleşme, yapı ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi, ilgili sigorta müdürlüğünden onaylı iş yeri bildirgesi, kat ve/veya arsa karşılığı inşaat işleri haricindeki işlerde bu belgelere ek olarak sözleşmeye ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretlerinin de sunulması gerekmektedir.
Dava konusu Kurul kararında davacı şirket tarafından iş karşılığı noter onaylı sözleşme ile yapı ruhsatı sunulmasına rağmen, yapı kullanma izin belgesi, ilgili sigorta müdürlüğünden onaylı iş yeri bildirgesi, sözleşmeye ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretlerinin sunulmadığı; ayrıca, iş deneyim belgesine dayanak teşkil eden 11/11/2005 tarihli yapı ruhsatında, ada ve parsel bilgilerinin "445/1" olduğu, yapı sahibinin davacı şirket olduğu, yapı müteahhidinin de davacı şirket olduğu, dolayısıyla yapı ruhsatında işin sahibine ilişkin olarak yer alan bilgiler ile sözleşmede yer alan bilgilerin uyumlu olmadığı tespitleri çerçevesinde bahse konu iş deneyim belgesinin kamu ihale mevzuatına uygun olarak düzenlenmediğinden bahisle davacının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Dairemizce uyuşmazlığın çözümü için gerekli görüldüğünden 05/04/2021 tarihli ara kararı ile; uyuşmazlık konusu iş deneyim belgesini düzenleyen Kızılcahamam Belediye Başkanlığı'ndan, davacı adına "Kızılcahamam İlçesi v Ada ... Parsel Eğitim Kültür ve Yurt Tesisinin Yapılması" işine ilişkin olarak düzenlenmiş olan ... tarih ve ... sayılı iş bitirme belgesine dayanak teşkil eden tüm bilgi ve belgelerin (işlem dosyası) gönderilmesinin istenilmesine, 02/06/2021 tarihli ara kararıyla da bu iş bitirme belgesi belgesi kapsamında, söz konusu "Eğitim Kültür ve Yurt Tesisi"ne ilişkin olarak "Yapı Kullanma İzin Belgesi" düzenlenip düzenlenmediğinin sorulmasına karar verilmiştir.
Ara kararlarına cevaben gönderilen belgelerin incelenmesi neticesinde Kurul'ca ve ilk derece mahkemesince davacı tarafından sunulmadığı belirtilen ilgili sigorta müdürlüğünden onaylı iş yeri bildirgesi ile sözleşmeye ilişkin serbest muhasebeci mali müşavir onaylı fatura örneklerinin davacının başvuru dosyasında mevcut olduğu, dolayısıyla bu iki belge açısından herhangi bir eksiklik olmadığı anlaşılmıştır.
Diğer taraftan, mezkur yapıya ilişkin "Yapı Kullanma İzin Belgesi"ne ilişkin olarak ise; ... tarih ve ... sayılı yapı ruhsatı ile "Eğitim Kültür ve Yurt Tesisi" yapımına başlandığı, ... tarih ve ... sayılı yapı ruhsatı ile kat ilavesi ve tadilat ruhsatı verildiği, bilahare tapunun ... tarih ve ... yevmiye numarası ile ... ada ... parsel sayılı 3324 m² yüzölçümlü taşınmaz ve çevresinde 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 18. maddesi uyarınca imar uygulaması yapıldığı, ... ada ... parsel sayılı taşınmazın bu uygulama sonucunda ... ada ... parsel sayılı 6495 m² yüzölçümlü taşınmazı oluşturduğu, bu arada mülkiyet sahibinin taşınmazı ... Vakfı'na devrettiği ve uygulama esnasında Kızılcahamam Belediye Başkanlığı hissesi parsele dahil olduğu için parselin yüzölçümünün de değiştiği, ... ada ... parsel sayılı (eski ... ada ... parsel) taşınmaz malda bulunan 3495 m²'lik Kızılcahamam Belediyesi hissesinin, ... tarih ve ... sayılı Kızılcahamam Belediye Meclisi Kararı ile "Kız İmam-Hatip Ortaokulu veya Lisesi" yapılmak üzere, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 75. maddesine istinaden 25 yıllığına Milli Eğitim Müdürlüğü'ne tahsisinin yapılmasına karar verildiği, tahsis işlemlerinin tamamlanmasını müteakip Ankara Valiliği Milli Eğitim Müdürlüğü'nün ... tarih ve ... sayılı yazısı ile ... ada ... parsel üzerindeki binanın Kız İmam Hatip Ortaokulu-Lisesi yapılmak üzere ihalesinin yapıldığı ve yüklenici firma adına ruhsat verilmesinin talep edildiği, Kızılcahamam Belediye Başkanlığı tarafından ... tarih ve ... sayılı Okul (Okul ve Yurt) olarak kullanım değişikliğine ilişkin yapı ruhsatının verildiği, yüklenici firma tarafından söz konusu taşınmaz üzerindeki binada kullanım değişikliğine ilişkin tadilatlar tamamlanarak, iskan başvurusunda bulunulması üzerine Belediyece ... tarih ve ... sayılı Yapı Kullanma izin Belgesi düzenlendiği anlaşılmıştır.
Öte yandan, davacı tarafından temyiz aşamasında, mülkiyet sahibi ...'ın kurucusu ve yönetim kurulu başkanı olduğu ... Vakfı'na bağışladığı ... ada ... parsel sayılı (eski ... Ada ... Parsel) taşınmaz üzerinde inşaatı tamamlanan binanın ve arsanın, iş bitirme belgesi düzenlenmesinden yaklaşık 1-2 ay sonra “Eğitime % 100 Destek Projesi” kapsamında Kız Anadolu İmam Hatip Lisesi olarak eğitim vermek şartıyla 49 yıllığına kullanım hakkının Ankara Valiliği İI Milli Eğitim Müdürlüğü'ne devredildiği, kısa süre içerisinde kullanım hakkının devredilmesi sebebi ile yapımı tamamlanmış Eğitim Kültür ve Yurt Tesisi için iskan alınmasına gerek kalmadığı, devir nedeni ile yapı kullanma izin belgesinin taraflarınca değil, Ankara Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü'nün başvurusu neticesinde düzenlenerek teslim edildiği yönünde beyanda bulunulmuştur.
Bu çerçevede, parsel ve kullanım değişikliklerinden sonra ... ada ... parsel sayılı taşınmaz üzerinde kalan ve davacı şirket tarafından yapılan okul ve yurt binası için Belediyece ... tarih ve ... sayılı Yapı Kullanma İzin Belgesinin düzenlendiği, uyuşmazlık konusu ... sayılı iş bitirme belgesinin düzenlenme tarihi olan 20/04/2017 tarihi itibarıyla devir ve tahsis kararları sonucunda Ankara Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğüne tahsis edilen "Eğitim Kültür ve Yurt Tesisi"ne ilişkin olarak davacı şirket adına olmasa da geçerli bir Yapı Kullanma İzin Belgesinin bulunduğu görülmüştür.
Bu itibarla, mesleki yeterlik kriteri olarak talep edilen ve ihale konusu işi yapabilme kabiliyetini gösteren iş deneyim belgesinin asıl amacının ihale konusu işi yapabilme kabiliyetinin tevsiki olduğu dikkate alındığında, çeşitli nedenlerle (taşınmazın yapıldığı yere ilişkin parsel ve kullanım değişiklikleri, taşınmazın devir ve tahsisi vb.) iş deneyim belgesine konu iş sonucu inşa edilen yapının statüsünde/bilgilerinde değişiklikler olmakla birlikte, davacı şirketin "Eğitim Kültür ve Yurt Tesisinin Yapılması" işini yaptığı konusunda tereddüt bulunmadığı ve davacı şirket tarafından inşa edilen yapıya ilişkin olarak iş deneyim belgesi düzenlenme tarihi itibarıyla iş deneyim belgesini düzenleyen Kızılcahamam Belediye Başkanlığı'nca yapı kullanma izin belgesinin de düzenlenmiş olduğu hususları bir arada değerlendirildiğinde, davacının iş deneyim belgesi dosyasında Yapı Kullanma İzin Belgesinin eksik olduğundan da bahsedilemeyeceğinden, davacının iş bitirme belgesine, bu belgenin 4734 sayılı Kanun kapsamında yapılan ihalelerde kullanılamayacağına ilişkin şerh düşülmesine ve söz konusu belgenin EKAP'ta yer alan kaydının terkin edilmesi gerektiği hususunun belgeyi düzenleyen Kızılcahamam Belediyesi'ne bildirilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk, davanın reddi yolundaki temyize konu Mahkeme kararında ise hukuki isabet görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin kabulüne;
2. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı kararının BOZULMASINA,
3. DAVA KONUSU İŞLEMİN İPTALİNE,
4. Ayrıntısı aşağıda gösterilen ilk derece ve temyiz yargılama giderleri toplamı ...-TL ile Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca ...-TL vekâlet ücretinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine,
5. Posta giderleri avansından artan tutarın ve istemi hâlinde temyiz aşamasında kullanılmayan ...-TL yürütmeyi durdurma harcının davacıya iadesine,
6. Dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine,
7. 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 10/09/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.