Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu 2021/69 Esas 2021/810 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU
Esas No : 2021/69
Karar No : 2021/810

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …

VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Valiliği

VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı ısrar kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: … Valiliği İl Emniyet Müdürlüğünde polis memuru olarak görev yapan davacının, silahıyla kendisini yaraladığından bahisle Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü’nün Ek 6. maddesi uyarınca 10 ay kısa süreli durdurma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:… K:… sayılı kararıyla;
Dava konusu işlemin dayanağını oluşturan soruşturma raporu ve ekleri ile tanık ifadelerinin incelenmesinden davacıya isnat edilen fiilin sübuta erdiği, bu nedenle dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Daire kararının özeti: Danıştay Beşinci Dairesinin 21/02/2018 tarih ve E:2016/15462, K:2018/9864 sayılı kararıyla;
Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 15. maddesi ile disiplin cezalarının uygulanmasında genel olarak ilk defa disiplinsiz davranan personelin aynı ağırlıkta disiplin kurallarını ihlal eden emsallerine göre korunması ve bu yolla hizmetinden azami istifade edilmesi için ıslah yolu seçildiği, bu maddeye göre, geçmiş hizmetleri sırasındaki çalışmaları olumlu olan ve iyi derecede sicil alan emniyet personelinin, disiplin kurulunun takdiri ile eylemlerine uyan cezanın bir derece hafifi olan disiplin cezasıyla cezalandırılabileceği,
Disiplin kurullarının veya disiplin amirlerinin bu madde kapsamındaki takdir yetkisinin kullanımının kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlı olduğu ve bu yetki belirtilen amaçların dışında keyfi olarak kullanılamayacağı, bu nedenle, alt ceza uygulamasının kamu yararı, hizmet gerekleri, hakkında soruşturma yapılanın geçmiş hizmetleri, taltif-tecziye durumu, disiplin kurulu ile disiplin amirlerinin emsal kararları, eşitlik ilkesi ve hakkaniyet ölçüsü gibi objektif kriterlere dayandırılması gerektiği, aksi bir uygulamanın, geçmiş hizmetleri sırasındaki çalışmaları olumlu olup, iyi derecede sicil notu alan personelin bir kısmı için alt ceza uygulanırken, bir kısmının ise alt ceza uygulanmaksızın daha ağır cezalarla karşı karşıya kalması sonucunu doğuracağı ve bu durumun Anayasa'da ifade edilen eşitlik ilkesine uymayacağı,
Kullanılan yetkinin, mevcut düzenlemenin amacına, kamu yararına ve hizmet gereklerine uygun olarak kullanılıp kullanılmadığı konusunda yapılacak yargısal denetimin de idarenin takdir yetkisini kaldıracak mahiyette olmaması gerektiği,
Olayda, davacının 10 ay kısa süreli durdurma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin Denizli Valiliği İl Polis Disiplin Kurulunun … tarih ve … sayılı kararında işlediği suçun niteliği, işleniş biçimi ve mesleğin özelliğinin dikkate alındığı ve bunun sonucunda Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 15. maddesinin uygulanmasına yer olmadığına karar verildiğinin belirtildiği, ancak anılan Tüzüğün 15. maddesinde belirtildiği üzere davacının geçmiş hizmetleri ve sicilleri Disiplin Kurulunda tartışılmayarak, kararın kişisel ve somut gerekçelere dayandırılmaksızın yalnızca suçun niteliği, mesleğin özelliği gibi genel kriterlerinden hareketle tesis edildiği, davacının 10 ay kısa süreli durdurma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde bu yönden hukuka uyarlık, davanın reddi yolundaki Mahkeme kararında ise hukuki isabet bulunmadığı sonucuna varılarak … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının bozulmasına karar verilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi ısrar kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; davacının 10 ay kısa süreli durdurma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin Denizli Valiliği İl Polis Disiplin Kurulunun … tarih ve … sayılı kararında, "işlediği suçun niteliği, işleniş biçimi ve mesleğin özelliği"nin dikkate alındığı ve bunun sonucunda Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 15. maddesinin uygulanmasına yer olmadığına karar verildiğinin belirtildiği, idarenin alt cezanın uygulanmaması yönünden dayandığı gerekçede kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı bir yön olmadığı gerekçesi eklenmek suretiyle davanın reddi yolundaki ilk kararda ısrar edilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, geçmiş hizmetleri incelendiğinde olumlu olduğunun görüleceği, bir alt ceza verilmesi gerektiği halde bunun İl Polis Disiplin Kurulunda tartışılmadığı, bu nedenle İdare Mahkemesi ısrar kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, İdare Mahkemesince verilen kararın usul ve hukuka uygun bulunduğu ve temyiz dilekçesinde öne sürülen nedenlerin, kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile … İdare Mahkemesi ısrar kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan;
"a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması,
b) Hukuka aykırı karar verilmesi,
c) Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin … İdare Mahkemesinin temyize konu … tarih ve E:…, K:… sayılı ısrar kararının ONANMASINA,
3. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (onbeş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 19/04/2021 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.

KARŞI OY
X- … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı ısrar kararının Danıştay Beşinci Dairesinin 21/02/2018 tarih ve E:2016/15462, K:2018/9864 sayılı kararında yer alan gerekçe doğrultusunda bozulması gerektiği oyuyla, karara katılmıyoruz.