Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu 2020/3174 Esas 2021/473 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU
Esas No : 2020/3174
Karar No : 2021/473

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … Sendikası
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : Danıştay Onikinci Dairesinin 12/03/2020 tarih ve E:2018/8307, K:2020/2033 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: 2012 KPSS Örtaöğretim/Önlisans Kılavuzu'nun "2.1. Başvuru Koşulları" başlıklı Bölümünün ikinci cümlesindeki; "9-18 Nisan 2012 tarihlerinde 2012 KPSS Lisans başvuruları alınmış olduğundan, 18 Nisan 2012 tarihi itibarıyla bir lisans diploması almaya hak kazanan adaylar 2012-KPSS Ortaöğretim/Önlisans'a başvuramazlar" ibareleri ile yine "2.1. Başvuru Koşulları" başlıklı Bölümünün, "Dikkat" başlıklı kısmının tamamının iptali istenilmiştir.
Daire kararının özeti: Danıştay Onikinci Dairesinin 12/03/2020 tarih ve E:2018/8307, K:2020/2033 sayılı kararıyla;
Dairelerinin 05/11/2012 tarih ve E:2012/7993, K:2012/7526 sayılı davanın ehliyet yönünden reddi kararının Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 28/04/2016 tarih ve E:2013/667, K:2016/1481 sayılı kararı ile bozulması üzerine bozma kararına uyularak işin esası incelenmiş,
03/05/2002 tarih ve 24744 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmeliğin 6. maddesine yer verildikten sonra,
2012 Ortaöğretim/Önlisans Kamu Personel Seçme Sınavı (KPSS) Kılavuz'unun 2.1. maddesinde;
"Bu sınava ortaöğretim okullarından veya ön lisans programlarından mezun olanlar ile sınava başvuru sırasında mezun durumda olmayan ancak sınavın geçerlik süresi (iki yıl) içinde ortaöğretim/ön lisans düzeyinde mezun olabilecek durumda olan adaylar başvurabilecektir. 9-18 Nisan 2012 tarihlerinde 2012-KPSS Lisans başvuruları alınmış olduğundan 18 Nisan 2012 tarihi itibarıyla bir lisans diploması almaya hak kazanan adaylar 2012/KPSS Ortaöğretim/Önlisans'a başvuramazlar. Başvuru koşullarından herhangi birine durumunun uymadığı tespit edilen adaylar sınava alınmış olsalar bile bu sınav sonucu ile elde ettikleri hiç bir haktan yararlandırılmazlar.
DİKKAT: 2012-KPSS Önlisans/Ortaöğretim'e son başvuru tarihi olan 11 Temmuz 2012 tarihi itibariyle önlisans diploması almaya hak kazanmış adaylar sınava ortaöğretim düzeyinde girmek için başvuramazlar. Bir adayın hem 2012-KPSS Lisans'a, hem de 2012/KPSS Ortaöğretim/Önlisans'a katılması mümkün değildir. 2012-KPSS Lisans'a başvurmuş adayların 2012/KPSS Ortaöğretim/Önlisans'a da başvuru yapmaları mümkün olmayacak bu adayların 2012/KPSS Ortaöğretim/Önlisans'a başvuru yapmaları sistem tarafından engellenecektir." kuralının yer aldığı,
Devlet memuru olmak isteyen adayların, bilgi ölçme suretiyle puan esasına göre sıralanmasına yönelik bir yarışma sınavı olan KPSS'nin, evrensel bir norm olan "eşitler arası yarışma" ilkesi gereği, hukuksal durum itibarıyla denk durumda olanların kendi aralarında yarışmalarının, dolayısıyla, aynı öğrenim düzeyindeki adayların birbirleriyle yarışmalarının sağlanması amacıyla, ortaöğretim (lise ve dengi), önlisans (iki yıllık meslek yüksek okulları) ve lisans (dört ve daha fazla süreli yükseköğrenim) olmak üzere üç düzeyde yapıldığı,
Yukarıda değinilen Kılavuz'da yer verilen, adayların mezun durumunda bulundukları eğitim düzeyinin alt düzeyinden sınava girmelerini engelleyen hükmün de eşitler arası yarışma ilkesinin, bir başka ifadeyle aynı öğrenim düzeyindekiler arasında fırsat eşitliğinin hayata geçirilmesi amacıyla düzenlendiği, adayların bu hususa uymayarak sınava girmeleri halinde sınav sonucu ile elde ettikleri haklarından yararlandırılmamalarının hakkaniyet gereği olduğu,
Bu duruma göre, uyuşmazlığa konu 2012 KPSS Örtaöğretim/Önlisans Kılavuzu'nun "2.1. Başvuru Koşulları" başlıklı Bölümünün ikinci cümlesindeki ibare ile yine aynı Bölümün, "Dikkat" başlıklı kısmında yer alan düzenlemelerin, 03/05/2002 tarih ve 24744 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe konulan Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmeliğe ve ilgili diğer mevzuata aykırılık teşkil etmediği, dolayısıyla, üst hukuk normlarına uygun olduğu anlaşıldığından, iptali istenilen söz konusu düzenlemelerde hukuka, kamu yararına ve hizmet gereklerine aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, iptali talep edilen Kılavuz hükümlerinin, Anayasa'nın eğitim öğretim hakkından yoksun bırakmama, eşitlik ve sosyal devlet ilkelerine aykırı olduğu, temyize konu Daire kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, Danıştay Onikinci Dairesince verilen kararın usul ve hukuka uygun bulunduğu ve temyiz dilekçesinde öne sürülen nedenlerin, kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan;
"a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması,
b) Hukuka aykırı karar verilmesi,
c) Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin Danıştay Onikinci Dairesinin temyize konu 12/03/2020 tarih ve E:2018/8307, K:2020/2033 sayılı kararının ONANMASINA,
3. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (onbeş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 11/03/2021 tarihinde oybirliği ile karar verildi.