Danıştay 6. Daire 1999/161 Esas 1999/6523 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No: 1999/161
Karar No: 1999/6523

Temyiz İsteminde Bulunan :Ankara Defterdarlığı
Karşı Taraf : Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı
Vekili : Av. ...
Davalı İdare Yanında Davaya Katılan : ... İnş. Taah. İth. İhr. Şti.
Vekili : Av. ...
İstemin Özeti : .... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararının usul ve yasaya aykırı olduğu öne sürülerek bozulması istenilmektedir.
Tetkik Hakimi ...'in Düşüncesi: Temyiz isteminin kabulü ile mahkeme kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
Savcı …'un Düşüncesi: ... İlçesi ... Devlet Yolu Güneyi ..., …,…,…,…,…, … ve … sayılı parsellerin konut-ticaret, Sosyal tesisler-resmi kurum, kentsel park ve rekreasyon alanı olarak düzenlenmesine ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım imar planı değişikliğini onaylayan AnkaraBüyükşehir Belediye meclisi kararının iptali istemiyle açılan davayı reddeden .... İdare Mahkemesinin ... günlü E:...; K:... sayılı kararı davacı tarafından temyiz edilmiştir.
Temyiz dosyasının incelenmesinden; 28.2.1982 günlü 1/50.000 ölçekli planın ve 1.12.1988 günlü 1/5000 ölçekli nazım imar planının Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca hazırlanarak onaylandığı, dava konusu 15.5.1997 günlü 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi kararıyla onaylandığı anlaşılmaktadır. Bu durumda usulde paralellik ilkesi gereğince Bakanlık tarafından onaylanan nazım imar planının ancak Bakanlık tarafından değiştirilebileceğinden Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi kararı ile onaylanan nazım imar planı değişikliğinde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenle temyiz isteminin kabülüyle davanın reddine ilişkin idare mahkemesi kararının bozulmasının uygun olacağı düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Dava, hazineye ait ... İlçesi, ... Devlet Yolu Güneyi, ... Köyü, …,…, …, …, …, …, … ve … sayılı parsellerin konut, ticaret,sosyal tesisler, resmi kurum, kentsel park ve rekreasyon alanı olarak belirlenmesine ilişkin 19.9.1997 günlü, … sayılı büyükşehir belediye meclisi kararıyla onaylanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinin iptali istemiyle açılmış, İdare Mahkemesince; mahallinde yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucu düzenlenen rapor ile dosyadaki bilgi ve belgelerin birlikte değerlendirilmesinden, uyuşmazlık konusu plan değişikliğinin 1/25000 ölçekli 2025 Ankara Metropoliten Alan Planına şehircilik ilkelerine, planlama esaslarına ve kamu yararına uygun olduğu, bütünlük taşıdığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiş, bu karar davacı idare tarafından temyiz edilmiştir.
Usulde paralellik ilkesi gereğince idari işlemlerin ancak tesis eden makam tarafından ve tesis edildikleri usulle kaldırılması, geri alınması ya da değiştirilmesi mümkündür.
Uyuşmazlık konusu olayda 28.2.1982 günlü 1/50.000 ölçekli planın ve 1.12.1988 günlü 1/5000 ölçekli nazım imar planının Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca hazırlanarak onaylandığı, iptali istenilen 15.5.1997 günlü 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin ise Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi kararıyla onaylandığı anlaşıldığından, yukarıda anılan usulde paralellik ilkesi gereğince Bakanlık tarafından onaylanan nazım imar planı ancak Bakanlık tarafından değiştirilebileceğinden Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi kararı ile onaylanan nazım imar planı değişikliğinin hukuki geçerliliği bulunmamaktadır.
Bu durumda, dava konusu işlemin iptali gerektiğinden aksi yöndeki mahkeme kararında isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, temyize konu ....İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA, dosyanın adı geçen mahkemeye gönderilmesine 14.12.1999 gününde oybirliğiyle karar verildi.