Yargıtay 7. Ceza Dairesi 2021/29354 Esas 2022/948 Karar Sayılı İlamı

5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu 7/2-h maddesine muhalefet eyleminden dolayı kabahatli ... Rehabilitasyon Merkezi hakkında ... Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünün 09/08/2019 tarihli ve 40247309-410.07-E.14781178 sayılı idari yaptırım karar tutanağı ile uygulanan 51.168,00 Türk lirası idari para cezasına yönelik başvurunun reddine dair ... Sulh Ceza Hâkimliğinin 08/11/2019 tarihli ve 2019/4298 değişik iş sayılı kararına karşı yapılan itirazın reddine ilişkin mercii ... Sulh Ceza Hakimliğinin 20/12/2019 tarihli ve 2019/5925 değişik iş sayılı kararı aleyhine Yüksek Adalet Bakanlığından verilen 27/07/2021 tarihli kanun yararına bozma istemini içeren dava dosyası Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının 23/09/2021 tarihli ve KYB. 2021/97350 sayılı ihbarnamesi ile daireye verilmekle okundu.
Mezkür ihbarnamede;
5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu'nun "Kurum açma izninin iptali, kurumun kapatılması, devri ve nakli" başlıklı 7. maddesinde "(Değişik birinci fıkra: 2/12/2016-6764/62 md.) Kurum açma izni verilen kurumlardan iki yıl içerisinde faaliyete başlamayan, faaliyete başladıktan sonra yönetmelikte belirtilen süreden daha fazla izinsiz ara veren veya söz konusu izni amacı dışında kullandığı tespit edilen kurumların kurum açma izni ve iş yeri açma ve çalışma ruhsatı iptal edilir." şeklindeki
Aynı Kanunun 7. maddesinin (h) bendinde "Mevzuata uygun olarak kapatılmaması, hâllerinde; (h) bendindeki fiilin işlenmesi hâlinde brüt asgari ücretin yirmi katı idari para cezası verilir ve kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatı iptal edilir. İdari para cezası, kurum açma iznini vermeye yetkili makam tarafından verilir. Bu fıkranın uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar yönetmelikle belirlenir.
" şeklindeki
Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliği'nin 67/A maddesinde yer alan, "(1) (Mülga: RG-19/02/2020-31044) Kanunun 7 nci maddesinin ikinci fıkrasının (b), (e) ve (f) bentlerinde belirtilen fiiller hariç olmak üzere kurumlarda, yapılan denetlemeler esnasında ilgili mevzuata aykırı hususların tespiti halinde denetlemeye yetkili olanlar tarafından söz konusu aykırılığın denetleme sonuna kadar giderilmesi istenir. Gerekli düzenlemelerin denetleme sonuna kadar yapılmaması halinde işlenen fiilin gerektirdiği, Kanunun 7 nci maddesinde belirtilen idari para cezasının uygulanmasına ilişkin teklif, idari para cezasını vermeye yetkili makama bildirilir.
(5) (Ek: RG-20/06/2017-30102) İdari para cezasına neden olan hususun giderilmesi için kuruma en fazla üç ay süre verilir. Bu süre sonunda idari para cezasına neden olan hususların devam ettiğinin tespiti hâlinde yeni yasal işlem yapılır." şeklindeki düzenlemeler birlikte değerlendirildiğinde,
19/02/2020 tarihinde Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Millî Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik gereğince Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliği'nin 67/A maddesinin 1. fıkrasının yayım tarihi itibariyle yürürlükten kaldırıldığı,
Ancak somut olayda, ... ili ... ilçesi ... adresinde 07/11/2017 tarihinde faaliyete başlamış olan ve temsilcisi ... olan ... Ticaret Ltd. Şti'nin (... Rehabilitasyon Merkezi) 2018 Haziran ayından itibaren eğitim faaliyetinde bulunmadığı, kurucu temsilcisi ...'in kurumu izinsiz olarak Temmuz 2018 ayında sürekli olarak kapattığı, kurumu kapattıktan sonra öncesinde 05/11/2018 tarihinde adres değişikliği talebinde ve sonrasında 28/11/2018 tarihinde adres değişikliği ve eğitime öğretime ara vermek için talepte bulunduğu, bu taleplerinin gerekli yasal şartları taşımadığı gerekçesiyle İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü'nce reddedildiği, itiraz edenin taleplerinin reddedildiği bilgisinin ETS-DYS üzerinden itiraz edene iletildiği, ancak itiraz edenin bu red yazışmalarını sistem üzerinden okumadığı gibi taleplerinin sonucu hakkında bilgi almak için İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü'ne dahi başvuruda bulunmaması nedeniyle, kurucu temsilcisi ... hakkında 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanununun 7/h maddesine aykırı hareket ettiği gerekçesiyle düzenlenen ... Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünün 40247309-410.07-E.14781178 sayılı idari yaptırım tutanağının tarihinin 09/08/2019 olduğu nazara alındığında, muteriz kuruma söz konusu aykırılığın denetleme sonrasına kadar giderilmesi için kanunda öngörülen süre verilmeksizin idari yaptırım kararı uygulandığı gözetilmeden, itirazın kabulü yerine yazılı şekilde reddine karar verilmesinde isabet görülmemiş ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun 309. maddesi uyarınca anılan kararın bozulması lüzumu kanun yararına bozmaya atfen ihbar olunmuş bulunmakla Türk Milleti adına gereği görüşülüp düşünüldü;
Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının kanun yararına bozma istemine dayanan ihbarname içeriğindeki hususlar yerinde görüldüğünden, ... Sulh Ceza Hakimliğinin 20.12.2019 tarih, 2019/5925 D. iş sayılı kararının 5271 sayılı CMK'nun 309/4-d maddesi uyarınca BOZULMASINA, kabahatli hakkında uygulanan idari para cezasının kaldırılmasına, 20.01.2022 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.