Danıştay 12. Daire 2021/1844 Esas 2021/744 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/1844
Karar No : 2021/744


TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Başkanlığı
VEKİLİ : …

İSTEMİN KONUSU : … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem : İzmir İli, Karabağlar İlçesi, … Kuran Kursu Öğreticisi olarak görev yapan davacının, Diyanet İşleri Başkanlığı Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nin 5. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinde yer alan ortak niteliği kaybettiğinden bahisle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 98/b maddesi uyarınca görevine son verilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı Diyanet İşleri Başkanlığı işleminin iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; kuran kursu öğreticisi olarak görev yapan davacının, önceki görev yeri … Merkez Kuran Kursunda öğrencisi olan ve kendisinden 17 yaş küçük olan şikayetçi H.T. isimli bayan ile cinsel ilişkiye girerek mağdur ettiği hususunun şikayetçi ve tanık ifadelerindeki beyanlar ile soruşturma sırasında davacı tarafından verilen ifadede olayın ikrar edilmesi nedenleriyle sabit olduğu, görevinin gereği olarak dini konularda toplumu, aydınlatması ve her bakımdan topluma örnek olması beklenen davacının sübuta erdiği sonucuna ulaşılan bu fiili nedeniyle ''itikat, ibadet, tavır ve hareketlerinin İslam törelerine uygunluğunun çevresinde bilinir olma'' şeklindeki ortak niteliğini memuriyeti sırasında kaybettiği anlaşıldığından, 657 sayılı Kanun'un 98/b maddesi uyarınca görevinin sona erdirilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemde hukuka ve yasal mevzuata aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Kendisine isnat edilen fiilin görevine son verilmesini gerektirecek ağırlıkta olmadığı, idarenin takdir hakkının objektif ve kamu yararına uygun kullanılmadığı, dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Dava konusu işlemin mevzuata uygun olduğu belirtilerek, temyiz istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince; Danıştay Başkanlık Kurulu'nun 18/12/2020 tarih ve 2020/62 sayılı kararı uyarınca Dairemize devredilen dosya Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1- Davacının temyiz isteminin reddine,
2-Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddi yolundaki temyize konu ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3- Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4- Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,
5.-2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (onbeş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 17/02/2021 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.



(X) KARŞI OY :
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 48. maddesinin birinci fıkrasının "Özel şartları" belirleyen (B) bendinin (2) numaralı alt bendinde, "Kurumların özel kanun veya diğer mevzuatında aranan şartları taşımak" kuralına yer verilmiş; 98. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde, "Memurluğa alınma şartlarından herhangi birini taşımadığının sonradan anlaşılması veya memurlukları sırasında bu şartlardan her hangi birini kaybetmesi" hali, Devlet memurluğunu sonra erdiren haller arasında sayılmıştır.
633 sayılı Diyanet İşleri Başkanlığı Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun'un "Personelin nitelikleri" başlıklı 9. maddesinin ikinci fıkrasında, "Başkanlık personelinin 657 sayılı Kanunda ve bu Kanunda yer almayan diğer nitelikleri ile atanmalarında dinî öğrenim şartı arananlara ilişkin ortak nitelikler yönetmelikle düzenlenir." hükmü yer almaktadır.
15/04/2015 tarih ve 29327 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Diyanet İşleri Başkanlığı Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nin "Genel şartlar" başlıklı 5. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde, "Atanmalarında dini öğrenim şartı esas alınan unvanlarda; itikat, ibadet, tavır ve hareketlerinin İslâm törelerine uygunluğunun çevresinde bilinir olduğu şeklinde ortak bir nitelik taşımak" hükmüne yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; İzmir İli, Karabağlar İlçesi, … Kuran Kursu Öğreticisi olarak görev yapan davacının, H. T. isimli bayanı sıfatına yakışmayan tutum ve davranışlar sergileyerek mağdur ettiği ve evini terk etmek zorunda bıraktığına yönelik adı geçen bayana ait dilekçede yer alan hususların incelenmesi için 10/05/2011 tarihli onay ile davacı hakkında soruşturma başlatıldığı, soruşturma sonucu düzenlenen … tarih ve … sayılı soruşturma raporunda; tarihleri ve yerleri net olarak ortaya çıkmamakla birlikte, davacının daha önce görev yaptığı … Merkez Kuran Kursunda öğrencisi olan ve kendisinden 17 yaş küçük olan şikayetçi H.T. isimli bayan ile cinsel ilişkiye girdiği hususunun hem davacının ifadesindeki itirafından, hem de şikayetçinin ifadesindeki beyanlarından kesinlik kazandığı; ayrıca, evlilik çağındaki bir bayanın başkaları tarafından duyulacak, toplumda kendisinin ar ve namus duygusunu zedeleyecek ve aleyhine olacak bir olayı durup dururken ortaya atması ve resmi bir merciye başvurmasının beklenemeyeceği düşünülerek şikayetçinin iddiasının sabit olduğu kanaatine varılarak, disiplin yönünden 657 sayılı Kanun'un 125/B(-d) maddesi uyarınca kınama cezası ile cezalandırılmasının; idari yönden, Diyanet İşleri Başkanlığı Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nin 5. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde yer alan ''itikat, ibadet tavır ve hareketlerinin İslam törelerine uygunluğunun çevresinde bilinir olması'' şeklindeki ortak niteliği memuriyeti sırasında kaybettiğinden bahisle 657 sayılı Kanun'un 98/b maddesi uyarınca memuriyetinin sona erdirilmesinin teklif edildiği, bu teklif uyarınca davacının ''ortak nitelik'' şartını kaybettiğinden Diyanet İşleri Başkanlığı'ndaki görevinin sona erdirilmesinin uygun olacağına karar verildiği ve kararın … tarih ve … sayılı Diyanet İşleri Başkanlığı işlemiyle onaylanması üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır.
Bakılan olayda, davacının üzerine atılı bulunan ve soruşturma konusu olan eylemin, reşit olan … isimli bayanın 29/04/2011 tarihli dilekçesinde belirttiği Şubat 2010 - Nisan 2011 tarihler arasında aralarında geçen özel yaşam ve ilişkiye dayalı iddialarla sınırlı olduğu; söz konusu eylemlerin şikayetçi bayan dışında çevresinde itikat, ibadet, tavır ve hareketlerinin islam törelerine uygun olmayan davranış içerisinde bulunduğuna dair kişi ve kişilerce de desteklenmediği; soruşturma konusu eylemin, davacının özel hayatına ilişkin olduğu; yürütmekte olduğu kamu göreviyle, bir başka ifadeyle mesleki faaliyetiyle ilgisinin olmadığı anlaşıldığından, atanmasında itikat, ibadet, tavır ve hareketlerinde İslam törelerine uygunluğunun çevresinde bilinir olduğuna dair ortak nitelik şartını taşımadığından bahisle ağır idari yaptırım niteliğini haiz olan Kuran Kursu öğreticiliği görevine son verilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk görülmediğinden, … İdare Mahkemesince davanın reddi yolunda verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararın bozulması gerektiği görüşüyle, aksi yöndeki çoğunluk kararına katılmıyoruz.