Danıştay 10. Daire 2020/3117 Esas 2021/240 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2020/3117
Karar No : 2021/240

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü
VEKİLLERİ : Av. …, Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN_KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… ve Temyiz No:… sayılı temyiz isteminin reddine ilişkin kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Milli Savunma Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığında kıdemli albay olarak görev yapmakta iken 30/08/2016 tarihi itibarıyla emekliye ayrılan davacı tarafından, 14/07/2017 tarih ve 30124 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 692 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Tedbirler Alınması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin 3. maddesi uyarınca rütbelerinin alınması nedeniyle OYAK emekli maaşı sistemi üyeliğinden çıkarılarak OYAK emekli maaş sisteminde biriken rezervin ödenmesi işleminin geri alınması talebiyle 20/10/2017 tarihli dilekçeyle yapılan başvurunun reddine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali ve işlem nedeniyle uğranılan maddi zararların tazmini istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; davacının TSK mensubu olma sıfatını yitirmiş olması sebebiyle dava konusu işlem tesis edilmiş ise de; 12/01/2018 tarih ve 30299 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 697 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Tedbirler Alınması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin ekindeki (4) sayılı listeyle davacıya rütbelerinin iade edildiği, dolayısıyla dava konusu işlemin sebep unsuru yönünden hukuka aykırı hale geldiği görüldüğünden, dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna ulaşıldığı, öte yandan, davacının işlem sebebiyle yoksun kaldığı parasal kayıplarının tazmininin, Anayasa'nın 125. maddesinin gereği olup, davacının işlem nedeniyle uğranılan maddi zararın davalı idarece tazmini gerektiği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, işlem nedeniyle uğranılan maddi zararın davacıya ödenmesine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; 205 sayılı Kanunun 21. maddesinde "En az 10 yıl müddetle Kurumda üye olarak bulunduktan sonra, görevli oldukları kuruluşlardan herhangi bir sebeple ayrılmak suretiyle üyeliği sona eren daimi üyeler emeklilik yardımından faydalanırlar. Birinciyi fıkraya göre emeklilik yardımına hak kazanarak görevli oldukları kuruluşlardan herhangi bir sebeple ayrılan üyeler isterlerse emeklilik yardımının 1/4'ünü veya 2/4'ünü veya 3/4'ünü yahut tamamını Kurumda bırakarak Emekli Maaşı Sistemine girebilirler." hükmü yer almakta olup 30/08/2016 tarihinde emekliye ayrılarak birikiminin 3/4'ünü Kurumda bırakarak emekli maaş sistemine katılan davacının emekli maaş sisteminde kalmasına bir engel bulunmadığı, yeniden sisteme alınması talebinin reddine ilişkin işlemde bu gerekçeyle hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun reddine kesin olarak karar verilmiştir.
İstinaf başvurusunun reddine ilişkin bölge idare mahkemesi kararının davalı idarece temyiz edilmesi üzerine … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… ve Temyiz No:… sayılı kararıyla Dairelerince verilen kararın kesin nitelikte olduğu gerekçesiyle temyiz isteminin reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ_EDENİN_İDDİALARI : Davalı idare tarafından, bakılmakta olan davanın iptal ve tam yargı davası olduğu, mahkeme kararı sonucunda idarelerinin yaklaşık 121.000,00 TL zarara uğrayacağı, bu nedenle kararın temyize tabi olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI : Davacı tarafından, savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, 2577 sayılı Kanun'un 17. maddesinin 2. fıkrası uyarınca davalı idarenin duruşma istemi yerinde görülmeyerek ve dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY :
Dava, Milli Savunma Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığında kıdemli albay olarak görev yapmakta iken 30/08/2016 tarihi itibarıyla emekliye ayrılan davacı tarafından, 14/07/2017 tarih ve 30124 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 692 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Tedbirler Alınması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin 3. maddesi uyarınca rütbelerinin alınması nedeniyle OYAK emekli maaşı sistemi üyeliğinden çıkarılarak OYAK emekli maaş sisteminde biriken rezervin ödenmesi işleminin geri alınması talebiyle 20/10/2017 tarihli dilekçeyle yapılan başvurunun reddine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali ve işlem nedeniyle uğranılan maddi zararların tazmini istemiyle açılmış, idare mahkemesince dava konusu işlemin iptaline, işlem nedeniyle uğranılan maddi zararların davacıya ödenmesine karar verilmiş, bu karara karşı yapılan istinaf başvurusu bölge idare mahkemesince gerekçeli olarak kesin olmak üzere reddedilmiş, istinaf kararının temyiz edilmesi üzerine bölge idare mahkemesince temyiz isteminin reddine karar verilmiştir.

İLGİLİ MEVZUAT:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanunla eklenen geçici 8. maddesinde, 6545 sayılı Kanunla idari yargıda kanun yollarına ilişkin getirilen hükümlerin 2576 sayılı Kanun'un anılan Kanunla değişik 3. maddesine göre kurulan bölge idare mahkemelerinin tüm yurtta göreve başlayacakları 20/07/2016 tarihinden sonra verilen kararlar hakkında uygulanacağı; aynı Kanun'un "İstinaf" başlıklı 45. maddesinin 6. fıkrasında, bölge idare mahkemelerinin 46. maddeye göre temyize açık olmayan kararlarının kesin olduğu; "Temyiz" başlıklı 46. maddesinde, Danıştay dava dairelerinin nihai kararları ile bölge idare mahkemelerinin bu maddede sayılan davalar hakkında verdikleri kararların (... b) Konusu yüz bin Türk lirasını aşan vergi davaları, tam yargı davaları ve idari işlemler hakkında açılan davalar. ...) Danıştayda temyiz edilebileceği, "Temyiz dilekçesi" başlıklı 48. maddesinin 6. fıkrasında, temyizin kesin bir karar hakkında olması halinde kararı veren merciin temyiz isteminin reddine karar vereceği; aynı maddenin 7. fıkrasında ise, temyizin kesin bir karar hakkında olduğunun anlaşıldığı hallerde altıncı fıkrada sözü edilen kararın Danıştayın ilgili dairesince kesin olarak verileceği, hükme bağlanmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dosyanın incelenmesinden; Milli Savunma Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığında kıdemli albay olarak görev yapmakta iken 30/08/2016 tarihi itibarıyla emekliye ayrılan davacı tarafından, 14/07/2017 tarih ve 30124 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 692 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Tedbirler Alınması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin 3. maddesi uyarınca rütbelerinin alınması nedeniyle OYAK emekli maaşı sistemi üyeliğinden çıkarılarak OYAK emekli maaş sisteminde biriken rezervin ödenmesi işleminin geri alınması talebiyle 20/10/2017 tarihli dilekçeyle yapılan başvurunun reddine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali ve işlem nedeniyle uğranılan maddi zararların tazmini istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı, idare mahkemesince dava konusu işlemin iptaline, işlem nedeniyle uğranılan maddi zararların davacıya ödenmesine karar verildiği, bu karara karşı yapılan istinaf başvurusu bölge idare mahkemesince kesin olarak reddedildiği, istinaf kararının temyiz edilmesi üzerine bölge idare mahkemesince … tarih ve … sayılı işlemin iptali isteminden kaynaklanan uyuşmazlığa ilişkin olarak verilen kararın kesin nitelikte olduğu gerekçesiyle temyiz isteminin reddine karar verildiği anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca, uyuşmazlık konusu miktar itibarıyla bölge idare mahkemesince karar verildiği tarihte geçerli olan temyiz sınırını geçen iptal ve tam yargı davalarında verilen kararlar için temyiz yoluna başvurulabileceği açıktır.
Olayda; davalı idarece temyiz isteminin reddine ilişkin bölge idare mahkemesi kararına karşı temyiz yoluna başvurulurken bakılmakta olan davanın iptal ve tam yargı davası olduğu, mahkeme kararı sonucunda idarelerinin yaklaşık 121.000,00 TL zarara uğrayacağı, bu nedenle kararın temyize tabi olduğu ileri sürülmekte ise de, bölge idare mahkemesince istinaf başvurusu hakkında karar verilen 2019 yılı için belirlenen temyiz sınırının 144.000,00 TL olduğu, bu haliyle uyuşmazlık konusu miktarın 2019 yılı için belirlenen temyiz sınırını aşmadığı anlaşıldığından, bölge idare mahkemesinin istinaf başvurusunun reddine ilişkin kararının kesin olduğu sonucuna varılmaktadır.
Bu itibarla, … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince davalı idarenin temyiz isteminin reddi yolunda verilen temyize konu kararda sonucu itibariyle hukuka aykırılık bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin iptaline, işlem nedeniyle uğranılan maddi zararın davacıya ödenmesine ilişkin ... İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun gerekçeli reddi yolundaki … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararına karşı yapılan temyiz başvurusunun reddine ilişkin temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… ve Temyiz No:… sayılı kararının yukarıda belirtilen gerekçeyle ONANMASINA,
3. Kullanılmayan … TL yürütmenin durdurulması harcının istemi halinde davalı idareye iadesine,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, artan posta ücretinin istemi halinde davalıya iadesine, 03/02/2021 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi.