MAHKEMESİ : Antalya 4. Asliye Hukuk Mahkemesi
TARİHİ : 26/02/2014
NUMARASI : 2013/429-2014/119

Taraflar arasındaki davanın yapılan duruşması sonunda kurulan hükmün Yargıtayca incelenmesi davacı Orman Yönetimi ile davalılar vekili tarafından istenilmekle, süresinde olduğu anlaşılan temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten sonra dosya incelendi, gereği düşünüldü:

K A R A R

Tapuda davalı adına kayıtlı olan D. Köyü eski 1236 parsel sayılı 8417 m2 yüzölçümündeki taşınmaz, 5304 sayılı Kanunun 6. maddesi ile değişik 3402 sayılı Kanunun 22. maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendi hükmüne göre yapılan kadastro haritalarının yeniden düzenlenmesi ve tapu sicilinde gerekli düzeltmelerin yapılması işleminde, 27844 ada 58 parsel sayısı, 8432.33 m2 yüzölçümü ve yeni haritası ile malik hanesi “Tapu kütüğünde olduğu gibi” şeklinde tesbit edilmiş, 3402 sayılı Kanunun 11. maddesine göre 09.06.2010 ilâ 08.07.2010 tarihleri arasında ilân edilmiştir.
Orman Yönetimi, 08.07.2010 tarihinde, parselin yörede 3116 sayılı Kanun hükümlerine göre 1946 yılında yapılıp kesinleşen orman tahdidinde kısmen orman sınırları içinde bırakıldığını belirterek, bu bölümün tesbitinin iptali ve orman niteliğiyle Hazine adına tapuya tescili istemiyle dava açmıştır.
Mahkemece, çekişmeli parselin 2/B madde uygulamasıyla Hazine adına orman sınırları dışına çıkarılan yer niteliğiyle tapuda Hazine adına kayıtlıyken, Or-Köy Başmühendisliği tarafından 2924 sayılı Kanunun 11 ve 12. maddeleri gereğince satılıp, Hazinenin temliki ile tapuya kaydedildiği, bu nedenle orman sınırları içinde kaldığı iddiasıyla açılan davanın hukukî değer taşımayacağı, çekişmeli parselin yenileme kadastrosunun yapıldığı, bu çalışmanın teknik çalışmalar ile sınırlı olduğu, yenileme kadastrosu nedeniyle tapu siciline geçmiş ya da geçmemiş mülkiyete ilişkin hakların inceleme konusu yapılamayacağı, yenilemede ilk kadastroda belirlenen sınırlara uyulacağı, tapudaki maliklerin intikal ve ifraz işlemine tâbi tutulmaksızın olduğu gibi tapu siciline aktarılacağı gerekçesiyle davanın reddine, dava konusu D. köyü 27844 ada 58 sayılı parselin 8432.33 m2 olarak tapu kütüğüne aktarılmasına, sınırların ve yüzölçümünün düzeltilmesine karar verilmiş; hükmün, Orman Yönetimi tarafından esasa ilişkin olarak; davalılar tarafından ise vekâlet ücretine ilişkin olarak temyizi üzerine Yargıtay 20. Hukuk Dairesinin 29/11/2011 tarih ve 2011/7562 - 13559 sayılı kararı ile bozulmuştur.
Hükmüne uyulan bozma kararında özetle; “...yetersiz kadastro paftalarının yenilenmesi, yüzölçümlerinin ve teknik hataların düzeltilmesi işleminin yasa ve yönetmelik hükümlerine uygun yapılmadığ iddiasıyla açılan davalarda kadastro mahkemesi görevli olup, taşınmazın mülkiyetine ve niteliğine ilişkin davalarda kadastro mahkemesinin görevli olmadığı; somut olayda, Orman Yönetiminin çekişmeli taşınmazın yenilemeden önceki haliyle kısmen yörede 3116 sayılı Kanun hükümlerine göre yapılan orman tahdit içinde kaldığını ileri sürerek, bu bölümün tesbitinin iptalini ve orman niteliğiyle Hazine adına tescilini istediğine göre, mülkiyete ve tasarrufa ilişkin bu davada genel mahkemenin görevli olduğu, ancak dava aynı zamanda 3402 sayılı Kanunun 22/2-a maddesi ve ilgili yönetmelik hükümlerine göre yapılan teknik çalışmaya itiraz niteliği taşıdığından, çalışmanın kanun ve yönetmelik hükümlerine uygun yapılıp yapılmadığının yöntemince araştırılması ve bu yönde olumlu ya da olumsuz bir karar verilmesinin gerektiği, bu nedenle; mahkemece yapılan çalışmanın 3402 sayılı Kanunun 22/2-a maddesiyle 29.11.2006 gün ve 26361 sayılı Resmi Gazete"de yayımlanan Kadastro Haritalarının Yeniden Düzenlenmesi ve Tapu Sicilinde Düzeltmelerin Yapılmasında Uyulacak Usûl ve Esaslara İlişkin Yönetmeliğe göre yapılacak çalışmalara ilişkin yönetmelik hükümlerine uygun çalışma yapılıp yapılmadığının saptanması, şayet yapılan çalışmaların yasa ve yönetmelik hükümlerine aykırı olduğu belirlenirse, bu aykırılıkları giderecek biçimde bir hüküm kurulması, şayet çalışmanın yasa ve yönetmelik hükümlerine uygun yapıldığı saptanırsa, Orman Yönetiminin bu yöne temas eden davasının reddine karar verilmesi; dava dilekçesinde aynı zamanda taşınmazın bir bölümünün kesinlemiş orman kadastrosu sınırları içinde kalan devlet ormanı olduğu iddia edildiğinden, bu davada kadastro mahkemesinin görevli olmadığı gözetilerek, tasarrufa ilişkin bu dava yönünden görevsizliğe karar verilmesi, görevsizlik kararı verilmesi halinde, yargılama giderleri bakımından 01 Ekim 2011 tarihinde yürürlüğe giren 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunun 331. maddesinin ikinci fıkrası hükmü de gözetilerek, 3402 sayılı Kanunun 31/3. maddesi gereğince, davada haklı çıkan yararına karar tarihinde yürürlükte bulunan avukatlık ücret tarifelerine uygun olarak avukatlık ücretine hükmedilmesi" gereğine değinilmiştir.
Mahkemece önceki kararda direnilmesine, çekişmeli taşınmazın tapu kütüğüne aynen aktarılmasına, dava konusu taşınmazın sınırlarının ve yüzölçümünün düzeltilmesine karar verilmiştir.
Dava dosyası Yargıtay Hukuk Genel Kurulu tarafından incelenmiş; 19/12/012 tarih ve 2012/20 - 982 Esas, 2012/1250 Karar sayılı kararda; “Dava dilekçesi içeriğinden istemin hangi konuya ilişkin olduğu açıkça anlaşılamadığından, Yerel Mahkemece öncelikle davacı Orman İdaresi vekilinden, davasının sadece 3402 sayılı Kanunun 22/2-a maddesi uyarınca tesbite itiraz mı; yoksa sadece mülkiyete ilişkin mi olduğu veya her iki istemi de birlikte içerip içermediği hususunun açıklattırılması,
1)Dava, sadece 3402 sayılı Kanunun 22/2-a maddesi uyarınca yapılan yenileme işlemine itiraza ilişkin ise, Özel Daire bozma ilâmında değinildiği şekilde araştırma yapılarak çalışmanın 3402 sayılı Kanunun 22/2-a maddesiyle, 29.11.2006 gün ve 26361 sayılı Resmî Gazete"de yayımlanan Kadastro Haritalarının Yeniden Düzenlenmesi ve Tapu Sicilinde Düzeltmelerin Yapılmasında Uyulacak Usûl ve Esaslara İlişkin Yönetmelik hükümlerine uygun yapılıp yapılmadığının saptanması, yapılan çalışmaların yasa ve yönetmelik hükümlerine aykırı olduğu belirlenirse, bu aykırılıkları giderecek şekilde hüküm kurulması, çalışmanın yasa ve yönetmelik hükümlerine uygun yapıldığı saptanırsa, Orman Yönetiminin bu yöne temas eden davasının reddine karar verilmesi,
2) Orman İdaresinin davasının yalnızca mülkiyet iddiasına dayalı olması halinde; davanın genel mahkemede görülmesi gerektiğinden, dava dilekçesinin görevsizlik nedeniyle reddine; yerel mahkeme kararında olduğu gibi tutanakların da tapu kütüğüne aynen aktarılmasına karar verilmesi,
3) Davanın hem mülkiyet iddiasına, hem de 3402 sayılı Kanunun 22/2-a maddesi uyarınca yapılan yenileme kadastrosu tesbitine itiraza ilişkin olması halinde ise; yenileme işlemine itiraz istemi yönünden, bozma ilâmında ve yukarıda 1 nolu bentte değinilen araştırmalar yapılarak, belirtilen şekilde karar verilmesi; mülkiyet iddiası yönünden ise görevsizlik kararı verilmesi “ gereğine değinilmiştir.
Kadastro mahkemesince Hukuk Genel Kurulu kararına uyulmuş, 3402 sayılı Kanunun 22/2-a uygulamasının yasaya ve teknik ölçülere uygun olduğu anlaşıldığından bu konudaki Orman İdaresinin talep ve davasının reddine, dava konusu Antalya İli, Kepez İlçesi, D. Ç. Mevkii eski 1236 parsel yeni 27844 ada 58 parsel sayılı taşınmazın 8432,33 m2 olarak tapu kütüğüne aynen aktarılmasına, dava konusu taşınmazın sınırlarının ve yüzölçümünün düzeltilmesine, Orman İdaresince aynı zamanda taşınmazın bir bölümünün kesinleşmiş orman kadastro sınırları içinde kalan devlet ormanı olduğu iddia edildiğinden bu dava yönünden 3402 sayılı Kanunun 25, 26 ve 27. maddeleri uyarınca mahkemenin görevsizliğine, karar kesinleştiğinde ve talep halinde dosyanın görevli Antalya Asliye Hukuk Mahkemesine gönderilmesine, bilirkişilerce dava konusu taşınmazın 1457 m2"lik kısmın kesinleşmiş orman tahdit sınırları içerisinde kaldığı belirtmiş ise de bu konunun Asliye Hukuk Mahkemesi tarafından değerlendirilmesine, vekâlet, harç ve yargılama giderleri konusunda görevli mahkemece hüküm kurulmasına, karar kesinleştiğinde 22/2-a yönünden dosyanın bir suretinin kesinleştirilerek ilgili tapu sicil müdürlüğüne gönderilmesine karar verilmiştir. Bu karar temyiz edilmeden kesinleşmiş, dava dosyası asliye hukuk mahkemesine aktarılmıştır. Asliye hukuk mahkemesince davanın reddine, yargılama masraflarının davacı üzerinde bırakılmasına, hüküm tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asfari Ücret Tarifesi uyarınca hesap edilen 1500.00.-TL"nin davacıdan alınarak davalı N.. A.."e verilmesine karar verilmiştir. Karar Orman Yönetimi tarafından esasa ilişkin olarak; davalılar vekili tarafından ise davalı N.. A.. dışındaki davalıların tapuda malik olmadığı, bu nedenle diğer davalılar aleyhine açılan davanın hususmet nedeniyle reddine karar verilerek bu kişiler lehine de vekalet ücreti takdir edilmesi gerektiği ileri sürülerek temyiz edilmiştir.
Yörede 1946 yılında kesinleşen orman kadastrosu, 1979 yılında kesinleşen 6831 sayılı Kanunun 1744 sayılı Kanun ile değişik 2. madde uygulaması bulunmaktadır.
Mahkemece yapılan araştırma ve inceleme hükme yeterli değildir. Şöyle ki; asliye hukuk mahkemesi tarafından uyuşmazlığın çözümü için taşınmaz başında keşif yapılmamış; kadastro mahkemesince yapılmış olan keşif sonucunda düzenlenen bilirkişi raporları gereğince hüküm kurulmuştur. Ancak, kadastro mahkemesi tarafından yapılan inceleme 3402 sayılı Kanunun 22/2-a maddesi gereğince yapılan çalışmanın yasa ve yönetmelik hükümlerine uygun olup olmadığına yöneliktir. Temyize konu dava ise çekişmeli taşınmazın kesinleşen orman kadastro sınırları içinde kaldığı iddiasına dayalı tapu iptali ve tescil isteminden kaynaklanmaktadır. Dolayısıyla kadastro mahkemesince yapılmış olan inceleme ve araştırmalar bu dava açısından uygun ve yeterli olamaz.
Bu nedenle; mahkemece, çekişmeli taşınmazın bulunduğu yörede 1946 ve 1979 yıllarında yapıldığı anlaşılan orman tahdidi ile 4999 sayılı Kanunla değişik 9. madde gereğince yapıldığı anlaşılan çalışmalara ilişkin işe başlama, çalışma, işi bitirme ve sonuçlarının askı ilân tutanakları ile taşınmazın bulunduğu yeri orman tahdit sınır noktalarıyla birlikte gösterir onaylı orman tahdit harita örneğinin, 5831 sayılı Kanun hükümleri gereğince kullanım kadastrosu yapılıp yapılmadığı araştırılarak buna dair belgelerin, davaya konu taşınmazın ilk oluşumunda düzenlenen tapulama tesbit tutanağının; tapu kaydının hükmen Hazine adına oluştuğu ve davalılara geçtiği anlaşıldığından buna dayanak oluşturan dava dosyasının, taşınmazı geniş çevresindeki parsellerle birlikte gösterir pafta örneğinin dosyaya getirtilmesi ve dava dosyasının keşfe hazır hale getirilmesi gereklidir.
Bundan sonra, önceki bilirkişiler dışında halen Çevre ve Orman Bakanlığı (Orman ve Su İşleri Bakanlığı) ve bağlı birimlerinde görev yapmayan bu konuda uzman yüksek orman mühendisleri arasından seçilecek bir orman mühendisi ve bir harita mühendisinden veya olmadığı takdirde bir tapu fen memurundan oluşturulacak bilirkişi kurulu yardımıyla yeniden yapılacak keşifte, 2 Eylül 1986 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan 6831 sayılı Orman Kanununa Göre Orman Kadastrosu ve Aynı Kanunun 2/B Maddesinin uygulanması Hakkındaki Yönetmeliğin 54. maddesi uyarınca hazırlanan Orman Kadastrosu Teknik İzahnamesinin 49. maddesinde yazılı “orman sınır noktası ve hatların uygulanmasında tutanaklardan, orman kadastro haritasından, hava fotoğraflarından, varsa ölçü karnelerinden, nirengi, poligon, röper noktalarından yararlanılır. Sınırlama tutanakları ile orman kadastro haritaları arasında çekişme olduğunda ölçü değerleri ve tutanaktaki ifadeler arazinin durumuna göre incelenir, hangisi daha çok uyum gösteriyorsa ve gerçek duruma uygun ise o esas alınır.” hükmü ile 15.07.2004 tarihli Resmî Gazetede yayınlanan Orman Kadastrosunun Uygulanması Hakkında Yönetmeliğin “Teknik İşler” başlıklı Dokuzuncu Bölümünde yazılı esaslar gözönünde bulundurularak uygulama yapılmalı, yerel bilirkişi beyanlarına başvurularak yerinde bulunmayan orman sınır noktaları, bulunanlardan hareketle tutanak ve haritalarda yazılı mevki, yer, kişi isimleri ile açı ve mesafelere göre, orman kadastrosu, aplikasyon ve 2/B madde uygulama tutanak ve haritalarının düzenlenmesinde kullanılan hava fotoğrafları ve memleket haritalarından yararlanılarak, değişik açı ve uzaklıklardaki en az 6-7 adet orman sınır noktası bulunup röperlenmeli, anlatılan yöntemle bulunan ilk orman kadastrosu, aplikasyon ve 2/B madde uygulaması ile ilgili sınır noktaları aynı ölçeğe çevrilerek, çekişmeli taşınmazın orman kadastrosu aplikasyon ve 2/B madde haritalarına göre konumu genel kadastro paftası üzerinde, ayrı renkli kalemlerle gösterilip keşfi izleme olanağı sağlanmalı, aynı ya da yakın orman sınır hatlarında, dava konusu edilen parseller varsa, bunların tümü birleşik harita üzerinde gösterilerek bilirkişilerden müşterek imzalı rapor ve kroki alınmalı, ilk orman kadastro harita ve tutanakları ile aplikasyon ve 2/B madde harita ve tutanaklarının uyumsuz olması halinde yukarıda yazılı Yönetmelikler ile Teknik İzahnamelerde yazılı tutanakların düzenlenmesine esas alınan hava fotoğrafı ve memleket haritası ile desteklenen ve gerçek duruma uygun düşen tutanaklara değer verileceği düşünülmelidir.
Çekişmeli yere komşu olan 2, 47, 48, 49, 50, 52, 53, 54, 55, 56 ve 57 sayılı parsellere ait tapu kayıtları ile bu parseller hakkında da temyize konu dosyada olduğu gibi davalar açılmış ise ilgili dava dosyaları dosyaya getirtilmeli, tümü birlikte değerlendirilmelidir.
Bundan ayrı; dosya içeriğinden Antalya 4. Asliye Hukuk Mahkemesine ait 2006/312 Esas- 2007/31 Karar; Antalya 1. Asliye Hukuk Mahkamesine ait 1957/383 Esas - 1959/1045 Karar; Antalya 2. Asliye Hukuk Mahkemesine ait 1994/793 Esas - 1995/ 446 Karar ve Antalya 6. Asliye Hukuk Mahkemesine ait 1994/789 Esas - 1996/524 Karar sayılı dava dosyaları ile davaya konu taşınmazın ilgisinin olduğu anlaşılmaktadır. Mahkemece yukarıda belirtilen dava dosyaları da getiritilmeli, bu dosyalarda verilen kararların infaz edilip edilmedikleri araştırılarak infaz edilmişse bu doğrultuda oluşturulan tapu kayıtları ve krokileri dosyaya alınmalı, bilirkişilere çekişmeli taşınmaz ile bu dosyalarda davaya konu olan yerlerin bağlantısı bulunup bulunmadığı açıklattırılıp irtibatlarını gösterir kroki düzenlettirilmeli, kesin hüküm söz konusu ise bu husus üzerinde durulmalı, oluşacak sonuca göre bir hüküm kurulmalıdır.
Değinilen yönler gözetilmeksizin eksik inceleme ve araştırmaya dayalı olarak kurulan hüküm usul ve kanuna aykırıdır.
SONUÇ: Yukarıda açıklanan nedenlerle, davalılar vekili ve davacı Orman Yönetiminin temyiz itirazlarının kabulü ile hükmün BOZULMASINA, temyiz harcının istek halinde yatıranlara iadeine 12/06/2014 gününde oy birliği ile karar verildi.