Danıştay 6. Daire 2021/9407 Esas 2022/6040 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2021/9407
Karar No : 2022/6040

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ...Belediye Başkanlığı/...
VEKİLİ : Av. ..., Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:...sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ : Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:

MADDİ OLAY :
Dava, Balıkesir ili, Gönen ilçesi, ...Mahallesi, ...ada, ...parsel sayılı taşınmazı kapsayan alanda parselasyon yapılmasına ilişkin Gönen Belediye Encümeninin ...tarih ve ...sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır.
.... İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararında; mahallinde yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi ile dosyada yer alan bilgi ve belgelerin birlikte değerlendirilmesinden, davacının kadastro parselinden gelen hisselerinin yakın yerde oluşturulan imar adalarına tahsis edilmesi mümkün olduğu halde, herhangi bir teknik zorunluluk bulunmaksızın 883,44 m2 hissesinin daha uzak yerdeki ...ada, ...parsel sayılı taşınmazda hisselendirilmesinin mevzuata ve dağıtım ilkelerine aykırı olduğu gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş, bu karara karşı yapılan istinaf başvurusu ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararıyla reddedilmiştir.
Anılan karara karşı davalı idarece temyiz isteminde bulunulduktan sonra davacı tarafından verilen ve 22/02/2021 tarihinde ...Asliye Hukuk Mahkemesi kayıtlarına giren dilekçe ile davadan feragat edildiği bildirilmiş, bunun üzerine Danıştay Altıncı Dairesinin 22/02/2021 tarih ve E:2020/9515, K:2021/2303 sayılı kararı ile davacının feragat beyanı hakkında ek karar verilmek üzere dosyanın ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesine gönderilmesine karar verilmiştir.
Anılan gönderme kararı doğrultusunda ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:...sayılı ek kararı ile feragat nedeniyle dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir.
Bunun üzerine davalı idare tarafından; İdare Mahkemesince verilen iptal kararının kaldırılmasına ve feragat nedeniyle davanın reddine karar verilmediği için ilk derece mahkemesi kararının varlığını devam ettirdiği, Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının, feragatin kesin hüküm gibi sonuç doğurma etkisinin bulunmadığı, 6100 sayılı Kanun gereğince sadece sulh ve davanın konusuz kalması halleriyle sınırlı olarak dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilebileceği, uyuşmazlıkta ise davanın konusuz kalmasının söz konusu olmadığı, bu nedenle feragat nedeniyle davanın reddine karar verilmesi gerektiği ileri sürülerek incelenmekte olan temyiz isteminde bulunulmuştur.

İLGİLİ MEVZUAT:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 31. maddesi ile göndermede bulunulan 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanununun 307. maddesinin 1. fıkrasında; "Feragat, davacının, talep sonucundan kısmen veya tamamen vazgeçmesidir." hükmüne, aynı Kanun'un 310. maddesinde ise; "(1) Feragat ve kabul, hüküm kesinleşinceye kadar her zaman yapılabilir. (2) Feragat veya kabul, hükmün verilmesinden sonra yapılmışsa, taraflarca kanun yoluna başvurulmuş olsa dahi, dosya kanun yolu incelemesine gönderilmez ve ilk derece mahkemesi veya bölge adliye mahkemesince feragat veya kabul doğrultusunda ek karar verilir. (3) Feragat veya kabul, dosyanın temyiz incelemesine gönderilmesinden sonra yapılmışsa, Yargıtay temyiz incelemesi yapmaksızın dosyayı feragat veya kabul hususunda ek karar verilmek üzere hükmü veren mahkemeye gönderir." hükmüne yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Davadan feragat hakkında ek karar alınmak üzere Danıştay Altıncı Dairesinin yukarıda belirtilen gönderme kararı üzerine Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesince, dosyanın anılan Dairede kayıtlı eski esas numarası üzerinden ve karar numarası da alınmadan, diğer bir ifade ile ara karar usulünde karar verildiği ve karar metninde, Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesince verilen ve henüz kesinleşmeyen ...tarih ve E:..., K:...sayılı karara ek olarak, işbu davada nihai karar olmak üzere aşağıdaki şekilde yeniden hüküm kurulduğu şeklinde açıklamalara yer verilmek suretiyle hüküm fıkrasında sadece feragat nedeniyle dava hakkında karar verilmesine yer olmadığı yolunda hüküm kurulduğu görülmektedir.
Feragatin, davacının talep sonucundan vazgeçmesine ilişkin bir taraf işlemi olması ve karşı tarafın veya mahkemenin kabulüne bağlı olmaksızın davayı nihai olarak sona erdirmesi karşısında, feragat nedeniyle verilecek olan kararın da nihai usulde verilmesi gerektiği açıktır.
Bu çerçevede, Dairemizin gönderme kararı üzerine Bölge İdare Mahkemesince, karar numarası alınmak suretiyle istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına hükmedilmesi, anılan karar kaldırıldıktan sonra feragat nedeniyle dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerekmekte olup, aksi durumda feragatin kesin hüküm şeklinde sonuçlarını doğurduğundan söz edilmesine imkan bulunmayacaktır.
Bu itibarla, temyize konu kararda, karar numarası alınmaması ve hüküm fıkrasında açıkça "istinaf başvurusunun kabulü ile ilk derece mahkemesi kararının kaldırılmasına" dair hüküm kurulmaması karşısında, ilk derece mahkemesince dava konusu işlemin iptali yolunda verilen kararın hukuki varlığını koruduğu ve bağlayıcılığını devam ettirdiği sonucuna varıldığından, Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesince feragat nedeniyle verilen ek kararda usul hükümlerine uyarlık görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanunun 49. maddesine uygun bulunan davalının temyiz isteminin kabulüne,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin Mahkeme kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddine dair ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının temyiz incelemesine gönderilmesinden sonra yapılan feragat hakkında ek karar verilmek üzere dosyanın anılan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesi yolundaki Danıştay Altıncı Dairesinin 22/02/2021 tarih ve E:2020/9515, K:2021/2303 sayılı kararı üzerine ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince verilen ...tarih ve E:...sayılı kararın BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 24/05/2022 tarihinde, kesin olarak, oybirliğiyle karar verildi.