Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu 2021/550 Esas 2022/814 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU
Esas No : 2021/550
Karar No : 2022/814

TEMYİZ İSTEMİNDE
BULUNAN (DAVALILAR) : 1- ...Bakanlığı
(Mülga ...Bakanlığı)
VEKİLİ: Av. ...

2- ...Valiliği (...Müdürlüğü)
VEKİLİ: Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...Cemiyeti
VEKİLLERİ : Av. ..., Av. ...

İSTEMİN KONUSU : Danıştay Onuncu Dairesinin, kısmen dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına, kısmen dava konusu işlemin iptaline ilişkin 17/09/2020 tarih ve E:2019/11182, K:2020/3058 sayılı kararının, iptale ilişkin kısmının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: 07/08/2008 tarih ve 26960 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Özel Huzurevleri ile Huzurevi Yaşlı Bakım Merkezleri Yönetmeliği'nin 27/7. maddesi ile anılan madde uyarınca Ali Bayramoğlu'nun Darüşşafaka Şenesevler Bağışçıları Sitesi Huzurevine yerleştirilmesine ilişkin İstanbul Valiliğinin ...tarih ve ...sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
Daire kararının özeti: Danıştay Onuncu Dairesinin 17/09/2020 tarih ve E:2019/11182, K:2020/3058 sayılı kararıyla;
Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun, 11/10/2018 tarih ve E:2016/4949, K:2018/4080 sayılı bozma kararına uyularak; davanın ...'na ihbar edildiği ancak adı geçenin 11/07/2014 tarihinde vefat ettiğinin İstanbul Valiliği tarafından bildirildiği,
Yönetmeliğin dava konusu kuralının incelenmesi:
07/08/2008 tarih ve 26960 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Özel Huzurevleri ile Huzurevi Yaşlı Bakım Merkezleri Yönetmeliği'nin 27. maddesinin 7. fıkrasının da iptalinin istendiği başka bir davada, Dairelerinin 29/05/2012 tarih ve E:2008/9050, K:2012/2624 sayılı kararıyla, anılan düzenlemenin iptali yolunda verilen kararın Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 25/03/2015 tarih ve E:2012/2607, K:2015/901 sayılı kararıyla onandığı, davalı idarelerin karar düzeltme isteminin ise, adı geçen Kurulun 02/10/2017 tarih ve E:2015/4214, K:2017/2868 sayılı kararıyla reddedildiği,
Bu durumda, dava konusu düzenleme kesinleşmiş bir yargı kararı ile iptal edildiğinden, davanın bu kısmı yönünden ayrıca bir karar verilmesine yer olmadığı,
İstanbul Valiliği işleminin incelenmesi:
Özel Huzurevleri ile Huzurevi Yaşlı Bakım Merkezleri Yönetmeliği'nin 27. maddesinin 7. fıkrası, Dairelerinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararı ile iptal edildiğinden, ......'nun Darüşşafaka Şenesevler Bağışçıları Sitesi Huzurevine yerleştirilmesine ilişkin dava konusu İstanbul Valiliği İl Sosyal Hizmetler Müdürlüğünce tesis edilen ...tarih ve ...sayılı işlem hukuka aykırı bulunarak,
07/08/2008 tarih ve 26960 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Özel Huzurevleri ile Huzurevi Yaşlı Bakım Merkezleri Yönetmeliği'nin 27. maddesinin 7. fıkrası yönünden dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına, İstanbul Valiliği İl Sosyal Hizmetler Müdürlüğünün 28/08/2012 tarih ve 43154 sayılı işleminin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI : Davalı idareler tarafından; dava konusu bireysel işlemin tesis edildiği tarihteki mevzuata uygun olduğu, düzenleyici işlemin iptal edilmiş olmasının bu işleme dayanılarak tesis edilen bireysel işlemin de iptalini gerekli kılmayacağı, aksi yönde verilen kararın idari işlemlerdeki kararlılık ilkesine aykırı olacağı, temyize konu Daire kararının iptale ilişkin kısmının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, Danıştay Onuncu Dairesince verilen kararın usul ve hukuka uygun bulunduğu ve temyiz dilekçesinde öne sürülen nedenlerin, kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NİN DÜŞÜNCESİ : Davalı Bakanlığın temyiz isteminin reddi ile Daire kararının iptale ilişkin kısmının onanması, davalı İstanbul Valiliğinin temyiz isteminin ise süre aşımı nedeniyle reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Davalı Bakanlığın temyiz isteminin incelenmesi:
Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan;
"a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması,
b) Hukuka aykırı karar verilmesi,
c)Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen kararın iptale ilişkin kısmı usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bu kısmının bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Davalı İstanbul Valiliğinin temyiz isteminin incelenmesi:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 46. maddesinde, Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının, başka kanunlarda aksine hüküm olsa dahi Danıştay'da temyiz edilebileceği ve bu kararlara karşı tebliğ tarihini izleyen otuz gün içinde Danıştay'da temyiz yoluna başvurulabileceği; 48. maddesinin 7. fıkrasında ise, temyizin kanuni süre içinde yapılmadığı hallerde temyiz isteminin reddine, dosyanın gönderildiği Danıştayın ilgili dairesi ve kurulunca, kesin olarak karar verileceği kurala bağlanmıştır.
Dosyanın incelenmesinden; Danıştay Onuncu Dairesinin temyize konu kararının, davalı İstanbul Valiliğine 15/12/2020 (Salı) tarihinde tebliğ edildiği, bu tarihi izleyen günden itibaren işlemeye başlayan otuz günlük temyiz süresinin son gününün 14/01/2021 (Perşembe) olduğu, ancak davalı idare vekilince bu süre geçirildikten sonra, 15/01/2021 (Cuma) tarihinde .... İdare Mahkemesi kaydına giren dilekçe ile temyiz isteminde bulunduğu anlaşılmaktadır.
Bu durumda; otuz günlük yasal süre geçirildikten sonra yapılmış olan temyiz isteminin süre aşımı nedeniyle incelenmesine olanak bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığının temyiz isteminin esastan reddine, davalı İstanbul Valiliğinin temyiz isteminin ise süre aşımı nedeniyle reddine,
2. Yukarıda özetlenen gerekçeyle kısmen dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına, kısmen dava konusu işlemin iptaline ilişkin Danıştay Onuncu Dairesinin 17/09/2020 tarih ve E:2019/11182, K:2020/3058 sayılı kararının, iptale ilişkin kısmının ONANMASINA,
3. Temyiz isteminin süre aşımı nedeniyle reddi yönünden kesin olarak, temyiz isteminin esastan reddi yönünden ise bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (onbeş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 10/03/2022 tarihinde oybirliği ile karar verildi.