Danıştay 8. Daire 2022/228 Esas 2022/215 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/228
Karar No : 2022/215


TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Genel Komutanlığı
VEKİLİ : Av. ….
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: … Akademisinde astsubay adayı olarak eğitim görmekte iken, … Akademisi Başkanlığı Eğitim Merkezi Eğitim Öğretim Yönetmeliğinin 22/1-b-2 maddesinde belirtilen şartları taşımadığından bahisle ilişiği kesilen davacı tarafından, okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptali ve mahrum kaldığı parasal hakların geriye dönük faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …. İdare Mahkemesinin …. tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; davacının okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin kararın davacıya … tarihinde tebliğ edildiği, bu tebliğ tarihinden itibaren 60 günlük dava açma süresi içinde dava açılması gerekirken, bu süre geçirildikten sonra 22/04/2021 tarihinde mahkeme kayıtlarına giren dilekçe ile açılan bu davanın süre aşımı nedeniyle esasının incelenme olanağı bulunmadığı gerekçesiyle davanın süre aşımı nedeniyle reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, ilişiğinin kesilme sebebi ve başvuru süresi ile başvurabileceği yolları gösteren herhangi bir yazılı belgenin tebliğ edilmediği, dolayısıyla söz konusu işlemin Anayasa'nın 40. maddesine aykırı olduğu, Danıştay 13. Dairesinin kararlarının da bu doğrultuda olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davalı idare tarafından, savunma verilmemiştir.




DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Davacıya ilişik kesme kararının 16/05/2019 tarihinde tebliğ edildiği, tebliğ yazısında Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığı Eğitim Merkezi Eğitim Öğretim Yönetmeliğinin 22. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi uyarınca davacının ilişiğinin kesildiğinin belirtildiği görülmektedir. Söz konusu Yönetmeliğin bazı maddelerinin iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle açılan davada, Dairemizce verilen yürütmenin durdurulması isteminin reddine ilişkin …. tarih ve E:… sayılı karara karşı davacının itiraz isteminde bulunması üzerine, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 14/10/2019 tarih ve YD İtiraz No:2019/919 sayılı kararıyla, Yönetmeliğin Resmi Gazete’de yayınlanmadığından bahisle dava konusu Yönetmelik maddelerinin yürütmesinin durdurulmasına karar vermiştir. Bu çerçevede anılan Yönetmeliğin Resmi Gazete’de yayınlanmadığı, yani hukuk aleminde varolmadığı, başka bir deyişle ilgili Yönetmeliğin yok hükmünde olduğu görülmektedir. Söz konusu yok hükmünde düzenleme dayanak alınarak tesis edilen ilişik kesme kararının da yok hükmünde olduğu açıktır. Yok hükmünde olan işlemlere karşı da her zaman dava açılabileceği kabul edildiğinden, temyiz istemi kabul edilerek işin esasına girilmesi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Kesin olarak, 25/01/2022 tarihinde oybirliği ile karar verildi.